私募基金将探索“先备案，后抽查”分道制管理

 中国证券投资基金业协会（简称协会）日前在重庆召开私募基金行业发展座谈会暨私募基金专委会工作会。基金业协会会长洪磊介绍，基金业协会将在加强行业信用体系建设的基础上，重点推进以下几方面工作。一是继续完善私募基金登记备案工作。市场准入方面，严格实行“扶优限劣”，提高自律规则标准，加强与地方金融监管和登记部门的协调合作，按照《市场准入负面清单（2019年版）》精神要求，打破隐性壁垒，为行业营造统一、公平、可预期的展业环境。私募基金备案方面，依据管理人合规诚信情况以及产品风险特征，明确差异化办理标准和流程，探索适用“先备案，后抽查”的分道制管理。同时，提升登记备案进展过程透明度，加强社会监督、稳定行业预期。二是持续推动税收政策的优化完善，加强税收制度研究，根据行业实际情况和国际惯例，积极反映行业税收问题，推动建设公平、良好的税收制度环境。三是落实供给侧结构性改革要求，持续推进养老金第三支柱建设，推动长期资本形成。

截至2019年11月底，在协会备案的私募基金存续规模稳步增长，较2018年末增加10378亿元、增幅8.2%，2019年以来，实现8个月的环比增长。截至2019年3季度末，私募基金累计投资境内未上市未挂牌企业股权、新三板股权和再融资项目数量11.18万个，为实体经济形成股权资本金6.36万亿元，对资本市场和实体经济发展的重大作用形成广泛共识。

洪磊表示，5年多年来取得重要进展，基金业协会基本搭建了自律管理规则体系与信息管理系统体系的整体框架。一是摸索出私募基金管理人登记管理机制。经历全口径登记备案期间的“野蛮生长”，协会及时出台“二五公告”，加强注册式规范发展，更新登记须知，强化底线审核与信用约束，风险逐渐收敛。目前，私募基金管理人新登记与注销机构数量实现动态平衡，在协会登记的私募基金管理人数量趋于稳定。二是私募基金备案工作基本稳定。2019年上半年，申请备案的私募基金办理通过率接近98%；协会不断优化工作流程、提高自律服务效率，办理基金备案的平均时长缩短为6个工作日。