南充：高位高效推进清单制管理，使得安全生产基本盘扛得更稳守得更牢

10月下旬以来，南充市安委会办公室从四川省安全科学技术研究院聘请3名安全生产专家，抽调9名安全监管骨干力量，组成3个调研督导组，深入到9个县（市、区），通过实地查看、调阅资料、听取介绍、座谈问询等方式，对108个县级行业部门、22个乡镇（街道）、54家企业（单位）安全生产清单制管理推进情况开展专题调研，进一步检查督导清单制管理在各级各行业各企业全面推进落实。

『高位组织推进清单』

“各级各部门要以全面推行安全生产清单制管理为抓手，深入贯彻落实安全生产‘党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责’要求，进一步健全完善安全生产考核体系、评价体系、监督体系，弘扬‘生命至上、安全第一’的思想，时刻绷紧安全生产这根弦，精准施策、齐抓共管，推动全市安全生产形势稳定向好，为加快建设成渝第二城、争创全省经济副中心、打造成渝地区双城经济圈次极核提供强有力的安全保障。”10月14日上午，南充市委书记宋朝华主持召开市委常委会（扩大）会议审议并通过了《中共南充市人民政府党组关于报请审定〈市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责清单〉的请示》时提出上述要求。

▲南充市委、市政府在该市嘉陵区召开全市安全生产清单制管理工作现场推进会议，并组织集中观看嘉陵区安全生产清单制管理工作经验介绍视频片。

据了解，南充市委、市政府高度重视清单制管理工作，市委书记宋朝华，市委副书记、市长吴群刚多次作出指示批示，多次主持召开市委常委会、市政府常务会专题研究。今年5月21日，市委、市政府分管领导组织9个县（市、区）政府常务副县（市、区）长和应急管理局长、21个市级行业监管部门负责人、13个重点企业主要负责人在嘉陵区召开全市安全生产清单制管理工作现场推进会，会前组织与会人员现场观摩学习了四川燕京啤酒有限公司、南充汽车客运站等企业清单制管理工作做法，观看了嘉陵区清单制管理工作经验介绍视频片，进一步部署推进清单制管理工作。市安委会印发了《进一步推进安全生产清单制管理工作实施方案》《关于全面抓好全市安全生产清单制管理工作清单制定阶段各项任务落实的通知》，对清单制管理的总体要求、重点任务、进度安排、工作要求等全面进行了安排部署、具体细化、措施明确，各级各有关部门和企事业单位积极推进落实。

▲参加全市安全生产清单制管理工作现场推进会议的人员在位于嘉陵区境内的四川燕京啤酒有限公司、南充汽车客运站等企业现场观摩学习安全生产清单制管理工作经验做法。

『分级分类制定清单』

“全面推行安全生产清单制管理，首先要分级分类制定好清单，通过制定清单，厘清界定好安全生产责任，做到安全生产履职照单监管、失职照单追责。”据南充市应急管理局相关负责人介绍，在党政层面，市委常委会、市政府常务会审议通过的《市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责清单》，明确每位领导的职责清单、要素清单和目标清单，切实将安全生产责任压实到每一位市委、市政府领导肩上。

在属地层面。全市9个县（市、区）均层层推进安全生产清单制管理工作，加强工作督促检查，推进属地党政、部门、企业全面制定《党委政府属地安全生产领导责任清单》《部门安全生产监管责任清单》《企业安全生产管理责任清单》。其中，嘉陵区借力科技手段推进清单制管理，建设安全生产清单制信息化平台，推行安全生产清单制管理“手机APP”，切实提高清单管理效率。

在部门层面。全市明确的17个重点市级部门均制定完成了部门安全生产监管责任清单，并向市安委会办公室备案。其中，市交通运输局参照企业安全生产管理责任清单模板，在编制的安全生产监管责任清单中增加了“部门责任清单”“履职细则”部分，同时主动制定完善“巡查检查清单”，实现清单全面化，并不断加强日常落实，持续学习其他行业部门先进经验，汲取国内外安全生产事故教训，高标准、严要求开展清单制管理工作，压紧压实行业安全监管责任。

『示范创建引领清单』

市、县（市、区）安委会多次组织开展清单制管理学习交流活动，示范引领清单制在南充真正做到落地生根、开花结果。比如市安委会办公室组织县（市、区）政府、部门和重点乡镇（街道）、企业负责人到外地学习考察清单制管理工作。高坪区安委会组织区政府分管领导、区应急管理局等部门的同志到嘉陵区，学习借鉴道路交通、工贸领域安全生产清单制管理试点经验。

市、县两级安委会办公室会同行业主管部门借智借力，切实加强专家服务指导力度，中国重汽集团南充海乐机械有限公司等部分重点企业通过购买第三方服务，聘请安全生产专家或者第三方机构，研究细化自身安全风险管控措施，帮助完善企业安全生产管理责任清单，推动责任清单化、科学化。

市安委会办公室推动清单全面可视化，督促指导要求企业不仅做到清单制上墙，同时做到责任清单、操作清单、检查清单、履职情况、安全责任人全可视，时刻提醒安全，随处“可见”落实。西充爱众燃气有限公司等多个企业还将相关信息在厂区入口大型电子显示屏上滚动播放，动态更新，使得广大民众得以参与监督。今年以来，该市先期在交通运输、工贸行业、建筑施工等领域确定50余家企业，打造市级示范企业，通过选树典型、以点带面、整体推进。目前，全市安全生产清单制管理示范企业达750余家。

▲南充市安委会办公室派出由安全生产专家参与的工作组深入到各县（市、区）调研督导安全生产清单制管理工作。

『监督考核落实清单』

市安委会充分发挥监督考核这把“利剑”推动安全生产清单制管理工作落地落实。今年，市安委会先后组织开展3次专项督导，共派出17个督查组，累计对全市14个重点市级行业主管部门、各县（市、区）人民政府、156个县级行业主管部门、76个乡镇、28家行业示范企业、131家生产经营单位（含建筑工地）安全生产清单制管理工作推进落实情况进行督查指导。高坪区、仪陇县等地安委会采取“一月一督导”的方式，强力督促辖区乡镇（街道）、行业部门、企事业单位有力有序推进安全生产清单制管理工作。

同时，该市严肃考核问效，市、县（市、区）安委会均将安全生产清单制管理工作纳入年度安全生产工作要点、年度安全生产目标考核重要内容，对工作推进不力、任务落实不好，清单制定实施不到位的，不仅在全市通报、严肃批评，并扣减年度考核目标分值甚至取消年度安全生产评优评先。

“通过推进安全生产清单制管理，安全生产责任在各级党委政府、行业部门、企事业单位进一步铆紧压实，从而有力有效推动了全市安全生产形势持续稳定向好。”上述相关负责人表示，清单制管理作用发挥体现明显，带来的直接成效便是今年1-11月，该生产安全事故、死亡人数、受伤人数、直接经济损失同比分别下降56.4%、58.8%、71.4%和77.6%，有效防范遏制了较大生产安全事故，没有发生重特大事故，使得全市安全生产基本盘扛得更稳、守得更牢。