中国立案登记制改革破解“立案难”

新华社北京2月29日电（记者王茜）最高人民法院29日发布的《中国法院的司法改革》白皮书指出，去年5月到12月，全国法院共登记立案994．4万件，同比增长29．54％，当场登记立案率达到95％。

　　白皮书介绍，为破解“立案难”问题，最高人民法院以上率下，推出三项改革举措：一是实行立案登记制。从2015年5月1日开始，最高人民法院出台规定将立案审查制改革为立案登记制，对人民法院依法应当受理的案件，做到有案必立、有诉必理。实施这项改革后，人民群众反映比较突出的房屋拆迁、土地征用、政府信息公开等行政诉讼“立案难”问题得到切实解决，行政案件同比增长66．51％。

　　同时，最高人民法院还拓展诉讼服务平台，截至目前，全国98．9％的法院建立了诉讼服务大厅，2189家法院开通诉讼服务网，781家法院开通诉讼服务手机Ａｐｐ，1734家法院开通12368诉讼服务热线。

　　白皮书介绍，目前我国所有省份基本建成辖区统一的审判流程信息公开平台，最高人民法院新收10883个案件的审判流程信息全部向当事人及其诉讼代理人公开。中国裁判文书网全面升级改版，截至2015年底已公布1448万份裁判文书。截至2015年12月31日，中国执行信息网累计公布被执行人信息3434．7万条，提供执行案件信息查询3685万人次。

　　白皮书还表示，建立法官员额制，就是要通过严格考核，选拔最优秀的法官进入员额，并为他们配备法官助理、书记员等审判辅助人员，确保法院85％的人力资源配置到办案一线。

　　白皮书认为，总体来看，实行法官员额制后，试点法院一线办案力量普遍提升。上海全市法院主要办案部门法官实有人数比改革前增加了7．6％。吉林试点法院一线办案人员增加7．5％。湖北试点法院入额法官中，具有五年以上办案经历的人员达90％以上，硕士以上学历法官较过去提高了7％。

　　根据白皮书，针对生效裁判得不到有效执行、判决书成了“一纸空文”的问题，最高人民法院打击“老赖”出重拳，截至2015年12月31日，全国共有308万名被执行人被纳入“黑名单”。