江门实施食品经营“申请人承诺制”一月发证3148张_金羊网新闻

据悉，“申请人承诺制”是指申请人书面承诺按许可事项的条件和标准建设，符合许可条件后才开展相关食品经营，并自愿依法承担相应法律责任的，审批部门当场发放《准予行政许可决定书》，并在当场或5个工作日内颁发《食品经营许可证》。首批参与试点的范围有食品销售经营者（含新办、延续），经营项目为：预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售等非现场制售的食品经营项目；小餐饮经营者（含新办、延续），即经营场所使用面积在50 以下（含50 ）的餐饮服务经营者，限定经营项目为：热食类食品制售、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含自酿）。

据江门市食品药品监督管理局有关负责人介绍，与深圳市之前开展的“申请人承诺制”相比，江门市此次试点改革的力度更大，参与改革的业态更广，涉及的经营主体数量更多。主要是考虑到食品销售和小餐饮经营等企业数量众多，在提供便捷食品消费服务、满足不同层次消费群体需求、增加居民收入以及解决社会就业等方面起到重要作用。通过限制企业经营范围，明确食品销售企业不得经营现场制售食品，小餐饮经营企业不得经营裱花蛋糕和自酿酒等高风险食品，实现食品安全风险可控。食品销售和小餐饮经营的特殊性，如果要求经营者按照食品经营许可现行的程序申领证照，程序复杂，时间冗长，不利于调动人民群众的创业热像。因此，本着便民、利民的原则，试点开展“申请人承诺制”，意义十分明显。

据了解，开展“申请人承诺制”后，大大激发了“小微双创”热情。以前办理《食品经营许可证》，需要20-30个工作日，按照“申请人承诺制”审批模式办理，当场就发放《准予行政许可决定书》，当场或5个工作日之内颁发《食品经营许可证》；同时按照《食品经营许可证》正常许可程序办理，需要提交至少8项申请资料，试点“申请人承诺制”后，进一步简化了手续，将需提交的资料减少至4项，为办事群众提供了便利。

江门汇悦商城020全球食品采购的负责人张先生接受了记者的采访，据他说他们店刚在上月底开张，他也想不到办食品合格信用许可证这么快，从网上申请到领取才3天时间。现在政府办事效率非常高，以前我们也开过杂货店但办证要1个月最少也要15天。现在只需拿营业、建康证明、要开店铺房产证上网申请后第三天后便到邑门式服务中心领取便是，我们做食品这一类，食品都有个保质期，一定要做好食品质量问题，从申请到开业只需7天时间，货进回来三天便等食品药品局工作人员过来实地验收后便可了大大地方便了我们经营者，办证比以前缩短近一个月时间，我们就攒多一个月钱，也减少了铺位租金，政府这么做非常好！”江门蓬江区育德街的OTTO快餐外卖店负责人吕先生介绍，他办的食品经营许可证是找中介办理的，由于自己从没办过执照之类的业务，便向代理交了营业执照、健康证、交了店铺房产证和装修平面图，在网上申请第3天下午就收到短信去拿证了，想不到会这么快。

“申请人承诺制”对江门市推进诚信体系建设发挥了作用。根据“申请人承诺制”审批模式，要求经营者需自觉对照许可条件和标准进行建设，达到许可要求后才正式提交申请，并作出相关承诺。该审批模式一方面督促了企业主动履行审核的义务，另一方面培养了企业自觉落实食品安全主体责任、诚信经营的意识。监管部门则负责制定清晰的许可标准，设置规范的许可流程，并做好宣传指引工作。对于故意虚假承诺的经营者将撤销核发的《食品经营许可证》，3年内不受理违约者的食品经营许可申请，并对违约失信行为进行曝光。此外，“申请人承诺制”在不降低食品经营市场准入标准的同时，简化行政审批程序，有力于将更多的行政资源从繁琐的行政许可审批工作中剥离出来，投入到事中事后监管中，提高事中事后监管效能，保障食品安全。

目前，“申请人承诺制”正式被省食品药品监管局认可，并被写入《广东省食品药品监督管理局小餐饮监督管理办法（送审稿）》。下一步，全市食品药品监管部门还将进一步加强对“申请人承诺制”许可要求的宣传指引，并按照风险把控的原则切实强化事中事后监管，对于虚假承诺的，将严格按照有关规定，依法予以处理。同时，还将持续关注试点效果，评估食品安全风险，切实保障我市人民群众的食品安全。