共享单车实名制约束未成年人 昆明市民:治标不治本

5月22日，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《指导意见》），向社会公开征求意见。

　　今后，共享单车在使用和发展上或将有诸多变化：实行实名制注册使用、禁向未满12岁儿童提供服务、电子围栏解决乱停放问题、用户资金安全要保障、使用者将有保险保障、企业对乱停放车辆不进行管理的将限制其投放、鼓励免押金，推行“即租即押、即还即退”模式等。

　　《指导意见》明确了政府是互联网租赁自行车管理的责任主体，各地要统筹发展互联网租赁自行车，但不鼓励发展互联网租赁电动自行车。同时，建议不同的城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则来规范自行车停车点位设置。对不适宜停放的区域和路段，可制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，应当施划配套的自行车停车点位，规范自行车停放。

　　《指导意见》发布后，记者采访了市民、摩拜、ofo管理方。

茭菱路，停放在非机动车道的共享单车 记者曲鸣飞

　　《指导意见》：要为使用者购买保险

　　互联网租赁自行车实行实名制注册、使用，运营企业与用户签订服务协议，明确双方权利义务，规范对用户在骑行、停放等方面的要求。禁止向未满12岁的儿童提供服务。明示计费方式和标准，建立投诉处理机制。创新保险机制，为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险，保障用户和其他人员人身安全。

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　　ofo：规范用车出车祸 可获保险理赔

　　今年上半年开始，ofo就为每位规范用车的用户购买了用车保险，包括：附加意外伤害医疗保险C款。在规范使用ofo共享单车的过程中，被保险人遭意外伤害，可申请报销合理且必要的医疗费用，经判定，若符合被保条件，可获得最高1万元赔偿。在规范使用ofo共享单车的骑行过程中，被保险人遭受意外伤害、身故或残疾，可申请按国家标准赔偿，经判定，若符合被保条件，可获得最高30万元赔偿。

　　此外，ofo用户在注册时，需要输入身份证号码，系统会通过识别自动屏蔽12岁以下用户，禁止其注册。ofo还开创了网格化管理方式，大网格里有小网格，小网格里有运营人员在街面上巡视，监督严禁12岁以下儿童骑行。

　　摩拜：因单车本身问题致车祸可理赔

　　2016年11月7日，摩拜单车宣布和众安保险达成战略合作，为摩拜单车的用户提供保险保障。具体而言，在保险期间，因摩拜单车自身原因导致消费者使用过程中发生意外伤害事故，并因该意外伤害导致其身故或残疾，或造成第三方人身伤害或财产损失的，经司法、行政等部门判定生效的，依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，将由众安保险按照保险合同的约定负责赔偿。

　　《指导意见》：企业处置乱停放不力将限制投放

　　互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任，推广运用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，应公开通报相关问题，限制其投放。

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　　ofo：电子围栏预计下半年投入

　　小黄车使用的电子围栏，目前技术还在试点中，预计下半年投入使用。现在，昆明主城区有一些写有ofo的白线框，这种停车位算是规范停车的一种方式。同时，ofo也与政府的一些相关部门、商家共同规划区域竖立ofo小黄车规范停车区牌。

　　摩拜：通过“智能停车点”引导文明停车

　　一直以来，摩拜单车的每一辆单车均配备了自主研发的内置支持GPS+北斗的卫星定位芯片和新一代物联网移动通信芯片，使超过450万辆单车实时联网，时刻掌握车辆位置和运营状态，构建了全球最大的移动物联网平台，并借助新一代云计算、大数据和人工智能技术，搭配“红包车”、“彩蛋车”、“宝箱车”等互动运维手段，行业内率先实现精细管理、智能调度、全民运维。与此同时，摩拜单车率先研发和落地部署“智能推荐停车点”，通过科技手段智能引导车辆文明有序停放，树立行业新标杆。

　　《指导意见》：建立守信激励和失信惩戒

　　加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设，建立企业和用户信用基础数据库，定期推送给全国信用信息共享平台。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录。鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户建立守信激励和失信惩戒机制。用户不得使用互联网租赁自行车载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。

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　　ofo：积极推进全行业信用体系建设

　　积极推进全行业信用体系建设，打通共享单车行业信用体系。

　　摩拜：首创“信用分”规范用户行为

　　最早建成用户信用管理体系，通过行业首创的“信用分”系统规范用户行为，有效促进安全骑行、合理停放。摩拜APP中有用户举报违停措施，一旦后台核实，违停用户会被扣除信用分，举报用户会加分。

　　《指导意见》：加强用户资金安全监管

　　鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务。企业对用户收取押金、预付资金的，应该严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金，在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。实施专款专用，接受监管，建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。

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　　ofo：呼吁主管部门独家采取资金托管

　　呼吁主管部门加强对押金的管理，独家采取资金托管，而非简单银行监管的方式确保用户押金安全。此外，ofo已与蚂蚁金服达成合作，在上海和杭州进行试点，凡芝麻信用分满650分以上的用户，即可免押金；同时也与中信银行达成合作，凡持有ofo＋中信联名卡的用户，即可免押金。

　　摩拜：第三方监管确保押金安全

　　摩拜是行业内最早实现押金由第三方金融机构进行安全监管的企业，专款专户，由招商银行实施押金监管，100%确保用户押金安全。

　　★走访

　　市民：

　　实名制可以管住

　　破坏共享单车的人

　　“骑过来，放这边。”昨天，在南屏步行街与金碧路交叉口，竖着共享单车推荐停车点的牌子。地面上，画了一个长100多米、宽2米的白色方框供共享单车停放，白线内整齐地摆放着上百辆ofo和摩拜，身穿小黄褂的工作人员正在把乱停乱放的单车归置到方框内。

　　金碧路的大德大厦和云津大厦前的人行道上，是共享单车使用和停放密集的一段路，但长达四五百米的人行道上，只划有一个共享单车停放点，加之没有工作人员监督引导，乱停乱放现象十分严重。电动车保管站李女士听说交通运输部发布的意见后表示赞同：“这段路人多骑单车的也多，多设几处停放点，停车方便，通行也方便，最好有人来管理停车。”

　　“开一辆坏一辆，现在坏的太多了，开锁浪费时间。”在一二一大街靠近西站立交方向，路边停放着十多辆ofo小黄车，市民张先生打算解锁一辆骑着上路，但尝试了多辆车仍旧没有成功打开锁。得知共享单车需实名注册时，张先生说：“实名注册可以管住一些破坏共享单车的人。”

　　采访中，大多数受访对实名注册表示支持，但不少人也认为此举并不能杜绝12岁以下的未成年人骑共享单车。“孩子也可以用父母的信息注册，关键还看家长怎么约束、教育孩子，实名注册约束未成年人骑单车治标不治本。”

　　对于租共享单车免押金一事，市民们各有看法。经常骑共享单车出行的市民表示，退押金的速度很快，收不收押金对自己的影响不大。也有一些市民表示，不骑共享单车，其中一部分原因就在于有些押金比较贵，而且操作麻烦。“不要押金好，摩拜押金太贵，如果不交押金，以后摩拜单车也能骑了。”

　　●停车点（位）

　　据不完全统计，目前昆明市各区已有近800个推荐停放点，多个街道划了共享单车停放白线框。

　　五华区600个

　　计划第一期设置600个停放点

　　目前已实施200个

　　盘龙区500个

　　截至4月17日

　　共划定了500个共享单车车位

　　西山区148个

　　截至4月17日

　　共划定了500个共享单车车位

　　官渡区596个

　　已划定596个停车位

　　都市时报记者 李垚垚 乔长红 实习记者 敖东分