成都自贸区启动企业住所申报登记制改革

“以前申请工商注册登记，企业的住所证明要准备好多资料，没有房产证的还要到住所所在地乡（镇）政府盖章。如今再也不用为房屋产权证明东跑西跑了，直接签《经营场所申报登记承诺书》就行！”刚在成都青白江区拿到营业执照的黄先生成为企业住所（经营场所）申报登记制改革红利的首批受益者。
　　记者从成都市工商局获悉，《关于在成都自贸区开展企业住所（经营场所）申报登记制改革试点的指导意见》已正式出台。在自贸区内实施“登记机关将申请人申报的住所（经营场所）信息登记为企业的住所（经营场所），申请人无需提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所（经营场所）使用证明材料的登记制度”，但同时列出了场所负面清单，明确13类不能作为登记地址。
　　目前，四川自贸试验区青白江片区已正式实施此项改革，截至目前，全区已有5户企业通过签订住所承诺书申领到了营业执照。高新区、天府新区、双流区正在积极筹备，逐步推开。
　　企业住所登记“零门槛”
　　一表申报不再提交证明材料
　　“通过实施企业住所（经营场所）申报登记改革，将进一步释放企业经营场所资源，解除住所对投资创业的制约，为自贸区营造更加良好的营商环境。”成都市工商局注册分局局长黄维新向记者介绍，一方面，很多已经建成并实际使用的场所，因各种原因没有产权证明从而难以作为住所进行登记；另一方面，很多企业特别是小微企业，法律法规对其住所的要求并不高。如果继续保留严格的住所登记条件，不仅抬高了企业注册门槛，更抑制了创业投资热情。“住所（经营场所）申报登记改革后，申请人只需提交《企业住所（经营场所）申报登记承诺书》，而无需再提交房屋产权证明、租赁合同等其他住所（经营场所）使用证明材料。”
　　具体怎么办理？黄维新以率先试点的成都自贸区青白江片区为例。青白江区内企业可自由选择实际经营地址、托管机构地址、工位编号地址甚至邮政通信地址作为住所登记，只需填写《企业住所（经营场所）申报登记承诺书》即可。申请人需如实填写联系人及联系方式、住所（经营场所）详细地址及邮政编码、房屋所有权人及房屋的取得方式和性质等住所信息，并对申报信息的真实性、有效性、合法性负责，登记机关只进行形式审查。
　　负面清单对13类说“不”
　　公园里不能有高档餐饮
　　当然，并不是所有的地址都能被申报为企业住所（经营场所）。成都市工商局列出了场所负面清单，其中明确了13类不能作为登记地址的情况。
　　记者仔细梳理其中发现，关注度较高的历史建筑、公园、公共绿化地带内的场所，明确不得作为实行会员制、为少数人服务的会所以及从事高档餐饮、茶楼等经营活动的企业住所或经营场所。
　　风景名胜区核心景区内的场所，也不得作为宾馆、招待所、培训中心、疗养院等的企业住所或经营场所。
　　中学、小学校园周围200米范围内或者居民住宅楼（院）内的场所，不得作为从事网吧、游戏（游艺）活动等企业的经营场所。
　　此外，居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内，居民住宅区和学校、医院、机关周围，车站、机场等人群密集的场所，建筑物地下一层以下，与危险化学品仓库毗连的区域，不得作为从事娱乐经营企业的经营场所。
　　实行登记信息公示
　　强化事中事后监管
　　记者了解到，此次出台的意见对建立企业住所（经营场所）监督机制做了明确规定。一方面，登记机关对企业申报登记的住所进行“双公示”，依托国家企业信用信息公示系统（四川）和成都市公共信用信息系统，强化社会监督。另一方面，对通过登记的住所（经营场所）无法取得联系的企业，或者根据投诉举报查实企业隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，对提交虚假材料骗取企业住所（经营场所）登记的，由登记机关依法进行查处。规划、城建、国土等部门也将按照职责分工，加强对企业住所（经营场所）的事中事后监管。
　　据悉，该项改革适用范围为：成都自贸区内有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构住所（经营场所）的登记管理。试点区域成功实施后，将在全市推广。(记者 李彦琴)