国企公司制改制年底要“竣工” 央企改制面已超九成

■本报见习记者 杜雨萌
　　6月26日召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为试点，完善公司法人治理结构，实现权力和责任对等。
　　业内人士表示，有序开展公司制、股份制、混合所有制改革，有利于放大国有资本功能，提高国有资本运营效率，推动企业经营机制转换，进而实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
　　今年5月份，国务院办公厅发布的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》)也提出，2017年年底前，国有企业公司制改革基本完成。为加快推进此项工作，国资委已会同有关部门研究起草了《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确今年国资委监管的中央企业集团层面要全部完成公司制改制。

　　截至2016年年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%。此外，省级国资委监管企业改制面已超过90%，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部完成公司制改制。
　　“国资委近期频繁调研意在加快对前期改革经验与问题的总结，尽快推出新的改革试点，或力求在某一领域完成改革的全面如破，如国有企业的公司制改革工作。”中国企业管理研究会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，完成该项工作，后续还应采取强有力的措施，并提供配套的改革政策。
　　为加快公司制改制工作，《意见》中还提出到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会等目标任务;从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范了各个治理主体的权利和责任。
　　作为“十项改革试点”中的重要一项，当下董事会职权建设正在逐步落实。据悉，今年4月份国务院办公厅印发的《关于开展落实中央企业董事会职权试点工作的意见》规定，国资委将把中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等6项权利授予企业董事会。
　　《证券日报》记者从国资委了解到，截至目前，102家中央企业中建立规范董事会的达到83家，占比超过80%;中央企业外部董事人才库已经达到417人，专职外部董事增加到33人。各省(区、市)国资委所监管一级企业中有88%已经建立了董事会，其中外部董事占多数的企业占比13.1%。
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员于换军在接受《证券日报》记者采访时表示，完善公司法人治理结构，有利于建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，这就要求董事会要有所作为，避免形同虚设。在他看来，深入推进混合所有制改革，利用产权多样化来规范董事会建设，将进一步助推现代企业制度的建立。