北京将全面推行社区弹性工作制 实行分片包户

 推行分片包户和民情日记制度，制订以反映居民满意度为主导的社区工作考评指标体系，推行社区弹性工作制度全时段全响应服务居民……本市基层治理体系将越来越完善。昨天下午，北京市委社工委、市民政局召开全市基层政权和社区建设工作推进会，会上发布了由市委社工委、市民政局、市委组织部联合印发的《关于推进“街乡吹哨、部门报到”改革向社区治理深化的实施方案》（以下简称《方案》），明确提出了18项社区治理工作要求，以不断完善基层政权建设，提升社区治理能力。

　　社区服务站推行“综合窗口”

　　《方案》要求，要发挥社区服务站服务平台作用，优化服务站人员配置和岗位分工，按照每1000户1-2人的标准配置专职工作人员，社区服务站政务服务全面推行“综合窗口”模式，实行“一口受理”预约办理、为行动不便的居民上门办理。同时，发挥社区社会组织动员参与作用，到2022年实现每个社区平均拥有不少于15个社区社会组织，社区居委会各下属委员会至少培育1个对应其功能职责的社区社会组织。街乡镇和社区要对社区社会组织开展活动要给予场地、人员等方面的便利和支持。加强街乡镇社区社会组织联合会和社会组织服务孵化基地(中心)建设，3年内基本实现全覆盖。

　　实行分片包户和民情日记制度

　　根据《方案》，本市将继续落实社区协商制度，作为社区收集社情民意、社区公共事务决策、居民互动交流的重要渠道，每年组织不少于12次。社区要严格按照确定协商议题、公示协商信息、开展协商活动等相关程序要求，通过“社区议事厅”，开展议事协商，协商成果由社区或社区协助街乡镇及时落实。

　　各社区还要畅通社区社情民意搜集渠道，实行分片包户和民情日记制度，社区工作者年入户率不低于90％，入户方式可以多样，实现“五清”，即社区基本情况清、重点群体状况清、流动人口动态清、驻区单位资源清和矛盾诉求隐患清。在考核评价方面，各区要制订以反映居民满意度为主的社区工作考评指标体系，通过第三方评估方式，各区或街乡镇定期对辖区社区进行工作综合考评，并进行排名通报。

　　社区须公布工作时间和电话

　　《方案》明确，本市将全面推行社区弹性工作制，采取上门服务、预约服务等形式全时段全响应服务居民，延长社区服务活动设施开放时间。根据《关于社区落实全响应服务制的通知（征求意见稿）》，全市社区正常上班时间一般为上午9:00-12:00，下午13:30-17:30，预约服务时间一般为17:30-21:00，周六上午为值班值守时间，具体时间各区统一规定。周六上午各社区要安排值班值守人员，开放活动场所和设施，通过公布的手机号、微博、微信公众号、相关社区网站等渠道为居民开展预约服务。社区还要在显著位置向居民公布上下班时间和值班电话，保持通讯畅通。

　　补齐社区服务设施

　　《方案》还要求各社区补齐社区服务设施。按照“缺什么补什么”原则，补齐社区管理服务用房、养老照料中心(驿站)、社区卫生服务站、社区警务室、社区文化设施、幼儿园，以及便利店(超市)、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代缴代收和再生资源回收等商业服务设施，保障“一刻钟社区服务圈”。

　　此外，本市要全面推进腾退空间和党政机关、企事业单位等闲置用房和设施公益化利用。推进有条件的街乡镇按照社区人口数量和资源条件等，试点建设一批集管理、服务、教育、活动等功能为一体的社区综合服务体，探索社会化运营。推进“社区之家”建设，推动社区内各单位的停车设施、活动场地、食堂等资源和设施共享使用。文/本报记者 蒋若静

　　核心

　　北京初拟30余项社区职责清单

　　目前还在征求意见阶段 预计今年年底正式发布

　　北京青年报记者昨日从市委社工委、市民政局了解到，本市初步拟订了30余项社区职责清单，明确社区依法履行职责和依法协助政府工作职责，包括社区党建、民主自治、社区服务、平安建设、社区治安、卫生健康、文化教育等30余项具体内容，目前还在征求意见阶段，预计今年年底正式发布。

　　北青报记者梳理发现，这初步拟定的两大类职责、30余项工作内容十分细致，比如社区要依法履行的职责包括开展入户走访，了解社情民意，掌握居民基本情况，反映居民的意见、要求和提出建议；组织召开社区居民会议和议事协商会，研究解决社区重大事项，实行自我管理、自我教育、自我服务；组织社区居民委员会选举工作；负责组织居民参加防灾减灾救灾、突发事件应急救援演练、培训，开展居民自救和互救工作；调解民间纠纷，开展矛盾排查化解，促进家庭和谐、邻里团结等。

　　除了依法履行职责之外，社区还要依法协助政府工作，包括维护社区治安，协助做好社区矫正和安置帮教工作，协助做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育工作，做好民生保障工作，协助开展公共卫生、生育服务工作，协助做好食品药品安全防控工作等等。

　　根据《关于推进“街乡吹哨、部门报到”改革向社区治理深化的实施方案》明确，本市要建立社区工作事项准入机制。通过制定社区职责清单，明确社区依法履行职责和依法协助政府工作职责。凡属于社区依法协助政府工作职责的工作事项，社区只负责联系居民、协助入户、组织动员、宣传教育、发现报告、诉求反映和政务服务事项的辅助办理。

　　依据社区职责清单，市、区各部门拟印发内容涉及社区的政策文件，发文起草单位事先须报市、区社会建设工作领导小组办公室审核。市、区社会建设工作领导小组办公室每年初根据各部门申请，制订年度社区工作事项计划清单(临时增加工作事项单独申请)。市、区建立社区准入工作举报反馈机制，定期通报违规单位及个人。

　　文/本报记者 蒋若静

18项社区治理重点内容

　　健全社区治理结构

　　发挥社区党组织领导核心作用。 发挥社区委员会自治主体作用。

　　发挥社区服务站服务平台作用。 发挥社区社会组织动员参与作用。

　　发挥业主委员会的监督和物业企业的服务作用。

　　发挥驻区单位协同共建作用。

　　完善市合区治理机制

　　健全社区党建工作协调机制。 完善社区议事协商机制。 打造社区诉求快速解决机制。

　　优化社区工作考评机制。 实施“三社联动”工作机制。 建立社区工作事项准入机制。

　　加强社区工作队伍建设。 统筹使用社区经费。 补齐社区服务设施。

　　完善城乡社区信息化建设。 优化社区规模。 加大社区工作宣传。