南充：阆中市着力构建多维立体安全生产清单制管理体系

近年来随着经济社会迅速发展，城市安全生产监管基础弱、隐患多、风险大，基层安全监管压力剧增，加之阆中作为全国历史文化名城，除拥有88万余人口，辖28个乡镇、街道办事处，每年还接纳1000多万游客，城市面临的安全挑战巨大。安全生产清单制管理的出现破解了安全生产“谁来做、做什么、怎么做”这一由来已久的难题，对基层开展安全工作找到一条新道路。今年以来，阆中市委市政府高度重视安全生产清单制管理工作，始终把清单制工作作为头号工程来抓，深入推进清单工作落实落地。

今年以来，阆中市通过积极探索，试点先行，利用典型引领，示范带动，全覆盖建立了安全责任“3+N”清单。在党政领导责任方面，该市印发了市委常委会、市政府常务会、市委市政府领导安全生产职责，明确市委常委会、市政府常务会职责，制定市委、市政府领导责任清单70余项。在部门属地监管责任方面，该市出台了最新版部门三定方案，进一步明确了44个部门（单位）和28个乡镇（街道）安全生产职责分工，市级部门制定监管责任清单44份，明确工作职责600余项。各乡镇(街道)根据属地村(社)基层责任人员情况和分工，延伸制定村(社)委员会清单、社工清单、网格员清单、护林员清单等1000余份清单，明确安全职责1500余项。在企业主体责任方面，该市从年初35家企业推广扩展至现在123家试点企业，从企业负责人、安全管理人员、班组、组员等形成了一套完备的责任体系，推进企业主体责任落实。

清单要立足实效，主要是简单实用，如何将清单运用到对企业的安全监管中，对此，阆中市应急管理局从“查什么、怎么查”的问题上下功夫，根据不同行业领域、季节特点、检查重点等制定了相对固定但不固化的安全检查清单。带着检查清单，阆中市应急管理局工作人员走进阆苑食品有限公司，“你们的企业负责人和安全管理人员多久检查一次工作？你们的锅炉有没有专门的人员检查，像这种特种设备有没有专门的检查清单？”在对阆苑食品公司的清单制管理检查中，阆中市应急管理局负责人对该企业负责人提问。据了解，该企业负责人专题研究该项工作，对企业全体员工进行清单制管理工作培训，自上而下制定安全清单，明确各个岗位安全人员，确保全员认领工作清单，一一落实隐患问题、整改时限、整改资金、责任人清单，确保企业安全发展无事故。

安全生产清单制工作不是一项完全独立的工作，是贯穿在整个安全生产工作之中，穿插在安全生产专项整治三年行动、“排险除患”专项行动、“铸安2020”专项执法和安全发展示范城市创建工作之中。自6月份全面以最新清单推动安全工作以来，全市结合各项隐患排查整治行动，共组织、开展督导检查653次，检查各类单位1370家次，排查隐患问题562条，督促整改554条，整改率98%，责令停产停业整顿2家，行政处罚106次、罚款14.999万元，对19家企业负责人进行约谈警示。2020年1—11月，阆中生产安全事故起数、死亡人数均为零，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。