邢台：行政审批“一章制审批一门式办理”

 　□记者 王林红

　　营业执照网上即刻办理，40类涉企证照容缺受理、联审联办、立等可取……近年来，邢台市不断推出行政审批改革新举措，编制了权力、责任、监管、审批、中介服务五张清单，亮家底、理边界、划红线，所涉市场主体和群众满意度不断提升。

　　简化流程提质提效

　　“原以为办理多项审批业务需要跑好几个单位，一趟无论如何也办不成。没想到，来到政务服务大厅，只填写了一张事项联办申请卡，就一次性办结了审批业务，总共用了20分钟，省事省力省心。”10月15日上午，在邢台市行政审批局政务服务大厅，冀中能源集团金牛贸易有限公司王玉泽对记者说。

　　“行政审批局成立后，331项事项实施划转，51枚印章变成了一枚，5个‘综合受理窗口’做到了‘一口进、一口出’。”邢台市行政审批局副局长杨开军告诉记者，部分审批事项实现了“立等可取”。

　　据有关负责人介绍，行政审批局成立后，将原来分散在多个部门的审批事项进行了统一划转，减少了许多不必要的环节，提高了审批效率。同时，行政审批局还积极实施审批流程再造，使关联审批事项紧密衔接，实现了申请材料的一件多用。

　　邢台市编委办调研员陈朝晖表示，政务服务大厅实行“一章制审批、一门式办理、一条龙服务”，持续减要件、并环节、优流程，变“物理集中”为“化学融合”，着力提升办事效率。“2017年，邢台市行政审批局取消审批环节7个，减少13项前置证明材料，合并相近审批事项6项。2018年又减少审批环节4个、申请材料5项，取消民生证明材料6项，合并办理3个事项，变‘企业跑办’为局内科室协办3项。”

　　创新服务利企便民

　　“我没往审批部门跑过一趟，代办员就把营业执照送上门了。这么多年，这样的服务还是头一回遇到。”清河县企业办事员史玉风惊喜不已，“过去办执照，资料需要准备一大摞。现在通过‘掌上办证’系统，手指点点就能办好！”

　　史玉风的惊喜正是邢台市推行“两不见面”审批服务的结果。

　　近年来，邢台市不断升级改造现有审批系统，提高政务服务事项网上办理比例，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　“我们先后向各县域下放行政审批权55项，3月底就实现了40%事项办理‘最多跑一次’，计划年底实现70%事项办理‘最多跑一次’或‘不见面审批’。”杨开军说，“针对重点企业，我们确定了47项‘不见面审批服务事项清单’，委派20名工作人员‘包联’90家企业或项目单位，与其建立电话、邮箱、微信等无障碍沟通渠道，提供‘保姆式’帮办代办服务。”

　　目前，全市行政审批部门共办理各类预约服务事项3800多件，1万余项政务服务事项在河北政务服务网发布，其中市审批局的377项业务中有360项可在线办理，可网上办理率超过95%，各县区审批局可网上办理率超过70%。

　　规范行政许可权力运行

　　“我们对市本级正在实施的12类4500多项法定职权进行了梳理，下放和减少市本级行政职权599项，政府审批权力‘瘦身’近两成。”邢台市行政审批局政策法规科陈科长说，他们还公布了市本级177项“权力清单”，对行政执法证件实行二维码动态监管，以良好的法治环境激活市场主体。

　　据了解，在下放行政审批权力的同时，邢台市行政审批局实行“点对点”信息交换，“面对面”研究会商，“全过程”协同监管。认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，做到“依法审批、规范审批”，“依法行政、廉洁用权”，“用制度管权、靠制度管人、按制度办事”。

　　杨开军介绍说：“在推进行政许可标准化建设方面，我们实现事项标准化，编制行政许可事项通用目录并实行动态管理，未纳入通用目录的事项，一律不能进行行政审批；将行政审批制度改革的成果以标准的形式固化、规范，确保行政审批事项‘要件’、程序、环节清晰规范；组织开展行政许可案卷评查工作，确保卷宗不出问题。”