“巨额赔偿制”最大化保障消费者的权益

 巨额赔偿制度化，将长期保障消费者合法权益，有利于提升食品企业安全意识，降低市场监管成本。

　　日前，举办的首届中国国际进口博览会“一带一路”生态农业与食品安全论坛上，国家市场监督管理总局局长张茅表示，要借鉴处理“长春长生”疫苗事件的教训，在一些制度机制上进行改革创新，包括建立巨额的赔偿制度。

　　就食品安全而言，我国已经构筑了比较系统、严格的监管体系，从法律到标准再到监管体制机制，不断得到完善。从上述报道来看，市场监管部门不满足于现状，又提出建立巨额赔偿制度，这说明监管者仍在探索新的监管方式。

　　我国消费者权益保护法第五十五条中规定了三倍赔偿。现行食品安全法则规定，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。相比旧法规已经进步了。

　　但在现实中，即便是“十倍赔偿”，也无法弥补某些消费者的损失。比如部分消费者购买食品价格较低、数量较少，那么所得的10倍赔偿也未必能弥补消费者实际损失。

　　建立巨额赔偿制度是受“长春长生”疫苗事件启示。上个月，有关方面联合发布的《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》提出，责令长春长生公司设立专项赔偿金。造成一般残疾的，一次性赔偿20万元/人；造成重度残疾或瘫痪的，一次性赔偿50万元/人；导致死亡的，一次性赔偿65万元/人。

　　食品安全问题造成消费者伤残、死亡的案例并不少见，比如说三聚氰胺奶粉事件中就有不少“结石宝宝”，有关责任企业出资11.1亿元设立婴幼儿奶粉事件赔偿金。但这只是一种临时设立的赔偿金，我国至今尚未建立巨额赔偿制度。

　　一旦巨额赔偿制度化，首先，将长期保障消费者合法权益。消费者因为问题食品遭遇一般损失的，可依据食品安全法进行索赔。如果消费者遭遇重大损失，则可以依据巨额赔偿制度进行索赔。如此一来，针对消费者的权益保障就会前进一大步。

　　其次，有利于提升食品企业安全意识。虽然目前是以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来确保“舌尖上的安全”。但食品安全事件仍然时有发生，建立巨额赔偿制度，加大赔偿力度增加企业违法成本，有望提升企业安全意识。

　　再者，还能降低市场监管成本。因为巨额赔偿制度增强了制度威慑力，就能减少食品安全事件发生。即使发生了食品安全事件，也能依据巨额赔偿制度快速制定赔偿方案或者执行赔偿规定，那么，行政监管成本相比现在就有望降低。 巨额赔偿制度化，将长期保障消费者合法权益，有利于提升食品企业安全意识，降低市场监管成本。

　　日前，举办的首届中国国际进口博览会“一带一路”生态农业与食品安全论坛上，国家市场监督管理总局局长张茅表示，要借鉴处理“长春长生”疫苗事件的教训，在一些制度机制上进行改革创新，包括建立巨额的赔偿制度。

　　就食品安全而言，我国已经构筑了比较系统、严格的监管体系，从法律到标准再到监管体制机制，不断得到完善。从上述报道来看，市场监管部门不满足于现状，又提出建立巨额赔偿制度，这说明监管者仍在探索新的监管方式。

　　我国消费者权益保护法第五十五条中规定了三倍赔偿。现行食品安全法则规定，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。相比旧法规已经进步了。

　　但在现实中，即便是“十倍赔偿”，也无法弥补某些消费者的损失。比如部分消费者购买食品价格较低、数量较少，那么所得的10倍赔偿也未必能弥补消费者实际损失。

　　建立巨额赔偿制度是受“长春长生”疫苗事件启示。上个月，有关方面联合发布的《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》提出，责令长春长生公司设立专项赔偿金。造成一般残疾的，一次性赔偿20万元/人；造成重度残疾或瘫痪的，一次性赔偿50万元/人；导致死亡的，一次性赔偿65万元/人。

　　食品安全问题造成消费者伤残、死亡的案例并不少见，比如说三聚氰胺奶粉事件中就有不少“结石宝宝”，有关责任企业出资11.1亿元设立婴幼儿奶粉事件赔偿金。但这只是一种临时设立的赔偿金，我国至今尚未建立巨额赔偿制度。

　　一旦巨额赔偿制度化，首先，将长期保障消费者合法权益。消费者因为问题食品遭遇一般损失的，可依据食品安全法进行索赔。如果消费者遭遇重大损失，则可以依据巨额赔偿制度进行索赔。如此一来，针对消费者的权益保障就会前进一大步。

　　其次，有利于提升食品企业安全意识。虽然目前是以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”来确保“舌尖上的安全”。但食品安全事件仍然时有发生，建立巨额赔偿制度，加大赔偿力度增加企业违法成本，有望提升企业安全意识。

　　再者，还能降低市场监管成本。因为巨额赔偿制度增强了制度威慑力，就能减少食品安全事件发生。即使发生了食品安全事件，也能依据巨额赔偿制度快速制定赔偿方案或者执行赔偿规定，那么，行政监管成本相比现在就有望降低。