以生态促文明以文明护生态！黔南河长制进入全省第一方阵

 出实招全面加强水资源保护、水域岸线管理、水环境治理和水生态修复。黔南，以建立州、县、乡、村四级河长制全覆盖为保障，以一年建机制、两年见行动、三年显成效为目标，创新实施“派工单”工作制度，紧盯治理问题清单，狠抓“一河一策”方案落地，以建机制、强执行、力创新，着力解决复杂的水问题、维护河湖生命健康，完善水环境治理体系，为建设天蓝、水碧、山青的黔南生态文明新画卷提供重要支撑。
6月14日，记者通过采访，了解到黔南河长制工作已走进了全省第一方阵，每条河的上下游、左右岸、干支流、地表与地下已总体得到了有效治理，全州多条河湖在生态修复、清水清岸、文明管护中开始走上了“以生态促文明、以文明护生态”的新路，各地群众“爱家有方、护园有法”的河湖管理实践正在形成。
河长制助力水生态文明
建立河长制，就是推动碧水工程建设，就是要实现河畅、水清、岸绿、景美。记者在惠水县涟江河畔采访，这几天惠水县虽是连续暴雨，但涟江河的水总是看得出清澈，暴雨过后，水位漫过的河床，洪水退去，留下的冲刷物多见冲来的干树枝、树叶，看不到什么泡沫、油纸等白色漂浮物。县水务局有关负责人告诉记者，这些年涟江等河湖的保护，还得益于该县在推进河长制管理中实施的水生态文明试点县建设。

美丽涟江河，水生态文明试点
惠水县水生态试点建设，严格按照划定的用水总量、用水效率和水功能区限制纳污的水资源管理“三条红线”开展工作，全县38条河流河长制和23个水库库长制工作巡管到位，一河一策，供排水一体化，水资源节约保护和水资源优化配置，为推进水生态文明建设奠定了坚实基础。2018年该县用水总量1.22亿m3，年度万元工业增加值用水量降为42.84m3/万元，控制在目标值97m3/万元以内，工业用水重复利用率63%，城市供水管网漏损率控制在15%以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.4733。
该县还通过生态移民、退耕还林，石漠化治理、坡耕地和小流域水土流失综合治理，有效减轻迁出区生态环境压力，减少人类对生态的继续破坏，生物措施、耕作保土措施和工程措施结合，治坡与治沟措施相结合，造林和育林相结合，治理管理与综合利用相结合，因地制宜，综合防治，逐渐改善治理石漠化与水土流失的现状，有效遏制生态环境恶化趋势，促进了生态恢复、建设和保护。
同时，该县实施的米丹湿地公园、惠水县涟江体育水文化公园、惠水县涟江滨岸缓冲带长廊、好花红橘香花海、涟江大坝万亩花卉苗木长廊的建设，就在于增大水陆接触面积，增加水体曝气充氧量，增设鱼类、微生物的产卵与游憩场所，让水体提高自净能力，构建区域水系湿地系统，使生物多样性和动植物栖息环境得到有效改善。
在黔南，通过建湿地公园涵养水源，移民搬迁修复生态，自然净化水生态环境，以及倡导人们节约用水、文明护河等方式管理治理河湖已成为新常态。据生态环境部门监测数据显示，2018年，全州列入省级考核的22个河流断面，20个稳定达标，2个阶段性达标，地表水水质优良率达90.9%，高于省级目标任务4.5个百分点。消除重安江、瓮安河2个主控断面劣V类水体，重要水功能区、县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。

神泉谷景区的长顺乌麻河干净清澈
文明护碧水
文明出行、文明旅游、文明生活，已成为人们重要的生活方式。长顺县乌麻河从神泉谷景区穿过，这河水源头正是长顺居民饮水的源头，为了饮水安全，早年，长顺县就将这源头的火连邦组几十户人家搬迁，修复了这里生态，干净的水质从此得到了充分保障。近年来，乌麻河流经的潮井开发为神泉谷景区，在河长制工作的推动下，这河水在迎接更多的游人中，依然可以保持那份水清。
文任萍在神泉谷景区经营餐饮店已有两年，当记者采访她时，她对景区变化颇为感慨，她直言，近年来景区游人逐年翻倍增多，景区文明程度也提高了不少。以往她住景区附近，看到人们往河里倒垃圾、丢杂物的现象很常见，现在景区虽人多，但人们不仅不乱扔垃圾，而且许多人看到垃圾都会自觉捡起，她每做生意，除保持好自己门前的卫生整洁外，都会抽时间到临近自己店面的河段走一走，看一看，一旦发现垃圾，都会打捞。
“我是长顺小河长”是长顺县河长制宣传进校园的重要形式，在长顺县广顺镇新寨中心校等学校，每逢周末和重要节日，孩子们都会头戴小黄帽到附近河流开展巡河，并实施清岸行动，引导人们积极参与河湖管护，争当河湖的保护者，以自己的行动感染身边人。同时还会对乱搭乱建、乱挖乱采、乱排污水等损害河流环境的违法行为进行举报，以引导人们护水爱水。

我是长顺小河长的活动让孩子们亲身感受
“派工单”让管理更高效
在惠水县河长办，记者看到了小小一张派工单在管理中却发挥了大作用。它由该县河长办提出，内容涉及存在问题、派单依据和派单目标、办理要求等事项，且从派单到办结都有明确的时限。“派工单”经县副总河长签批后，交责任单位签字盖章，最终形成有力的责任督促落实清单，将责任层层压实，压力层层传递，责任单位在接收到该派工单后必须做到事情件件有落实。
像这样的“派工单”制度，2018年7月以来黔南州各县(市)已全面实施，且各地反响较好，各责任单位在接收到派工单后都较为慎重，一旦出现第一次副总河长签字的派工单落实不好，就会出现第二次由总河长签批，如总河长签批仍然落实不到位的，则直接启动问责程序。
创新实施的派工单制度，全州各县(市)严格按照黔南州出台的《黔南州河长制工作派工单管理暂行办法》实行工作常态化、问题清单化、措施精准化、任务工单化的管理，建立了责任明确、任务具体、措施精准、办法有效的问题解决机制，解决了部份河长统筹力度弱、协调难度大的问题。各级河长巡河发现的问题、群众举报和在日常管理中发现的问题，上级部门转办需要解决的问题，涉及行政主管部门多次安排没有得到解决的问题等，均在派单内容之列。
在州级河长制派工单中，派单范围涉及了设州级河长的33条河流。对收集整理的问题，州河长办以“一县一单”的形式进行派单，“派工单”一旦下达，各县(市)或各责任单位必须照单全收。

乌麻河小瀑布，洪水季节景更美
据统计，到去年底，沿河污水收集不完善，生活污水、养殖场等污水入河问题占了州级”工单”的一半之多，这些派工单的下达，整改率已超87%。沿河岸倾倒垃圾问题涉及的12县(市)均整改完毕，整改率100%，河道水体污染方面的问题整改率100%。河长公示牌不规范、保洁员专项资金不足、涉河违建、巡河密度不够、农业面源污染、宣传工作等其他问题，已整改23个，整改率96%。
通过创新建立“派工单”制度，将发现问题的收集、整改和销号机制形成工作闭环，有效解决了河长制工作落实中责任不清、运转不畅等体制机制方面的问题，真正让河长不是“冠名制”，而是“责任制”。
严执法保成效
黔南州是长江、珠江上游重要生态屏障区，全州上下把推行河长制上升到“绿水青山就是金山银山”的高度来认识，作为构建“生态之州、幸福黔南”来要求，作为贵州生态文明建设试验区的重要组成部分来推动。
在围绕“河畅、水清、岸绿、景美”这一目标上，全州各地下足了功夫，工作力求抓实、抓细、抓深入，工作中切实以生态环境部长江保护修复驻点跟踪研究工作为契机，全面加强有关河流国控断面水质波动和超标监测，重点督促有关磷污染企业完成磷污染治理提升，强化断面污染源溯源分析和问题整治，对有关厂区初期雨水收集、跑冒滴漏、渣场防渗等加强排查，对河流干流、主要支流、水库和滩涂、湿地以及沟渠、涵洞等2公里范围内的固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋等严格排查，并充分运用抽查检查、遥感监测、发动群众参与等多种方式，加强河湖乱占、乱采、乱堆、乱建排查，以确保河长制的每项工作抓到实处，抓出成成效。
据统计，黔南州去年开展河湖联合执法、黑臭水体排查整治、固体废弃物大排查大整治、入河排污口清理整顿、“清四乱”、清岸清水等专项行动，累计出动执法人员560人(次)，立案查处水事违法案件14起，给予行政警告决定12起。查处非法采砂行为5起。排查固体废物点33个，完成整改31个，整改完成率94%。开展入河排污口清理整顿，对正常运行的80个规模以上排污口开展监督性监测，污水排放达标率100%。